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胸怀大局 敢于担当 情系民生 ——记省财政厅厅长武涛

【发布日期:2018-12-04 09:06:26】 信息来源:张 婷 浏览次数:
  “斤斤计较”与“慷慨大方”同时用在武涛身上,一点也不矛盾。
  这要从一个小故事说起——
  有一次,在财政部,进京“要钱”的武涛在落实完一笔转移支付资金后,没有转身离开,而是凑到承办人员电脑前,仔细核准每一个数字。“这小数点后面的两位数千万别‘四舍五入’给舍掉啊!”话音一落,在场的人都笑了。他们为武涛的“斤斤计较”而感动,因为,小数点后的数字,意味着几千万元的国家资金。
  武涛,山西省财政厅厅长,这些年,为了争取更多国家财政资金支持,他早成了财政部里的“老熟人”。人们都说,全国像这样来“要钱”的省财政厅没有几个,而如此“斤斤计较”的厅长,武涛是独一个。
  惠民生,保基本,促转型,保战略……处在转型期的山西,方方面面都需要强大资金支撑。然而,有限的资金并不能满足山西当下需求。
  钱从哪来?在自身努力增收节支的基础上,还离不开国家的资金政策相助。
  “今年我们财政申报3个全国竞争领域试点项目全部成功,可以为我省争取回128亿元!”见到武涛时,他和他的团队刚经历过一场“鏖战”。眼里有血丝,声音略沙哑,不过,一谈到“战绩”,武涛欣慰地笑了,揉揉酸痛的肩颈,对记者娓娓道来。
  在外人眼里,财政部门掌管着“钱袋子”,一般都是等别人来要钱,却不了解作为财政厅长的武涛争取中央资金的辛苦和不易。
  今年10月23日晚上11点,北京某宾馆的会议室内灯火通明,武涛和省直有关厅局及有关市组成的项目申报团队正为天亮后的答辩做最后彩排。
  “不能埋头念稿,要配合表情。”
  “不行,超时了。”
  ……
  彩排现场,每一个答辩细节,每一个可能被专家提到的问题,就连每一帧PPT画面和陈述稿的同步,武涛这个“总导演”都和大家反复推敲。
  这次申请的是全国生态试点项目。由于我省已经是2016年至2018年全国采煤沉陷区综合治理试点,中央已补助了102亿元。一般而言,中央支持不仅考虑点,还要考虑面,在相似领域短时间内,再支持山西的可能性不大。
  “省委、省政府决定的,再难咱们也要干,要全力以赴争取!”接到任务时,武涛斩钉截铁的表态让每个人心里憋足了一口气。
  每次进京,从财政部长到司长,从处长到承办人,武涛挨个拜访,言辞恳切,直到感动每一个人。多少个不眠夜,武涛和团队研究方案,吃透政策,精准掌握国家投资重点方向,备选好项目。
  答辩当天,与20个省同台竞技的山西项目申报团队表现精彩,让来自全国各领域的专家刮目相看。
  “恭喜你们,排名第四,申请通过!”结果宣布的一刹那,整个团队沸腾了,欢呼声、喝彩声,大家热情相拥。
  紧接着,10月24日,向财政部申报的国家城市黑臭水体治理示范项目也顺利通过竞争性评审。这两个项目的申报成功,共争取到中央资金26亿元。连同今年8月申报成功的北方地区冬季清洁取暖试点中央奖补资金102亿元,三个项目共争取中央资金128亿元,涉及我省9个市。
  履职6年来,太原、北京往返了多少次,武涛已经记不清了。真金白银的落袋,一次次为山西转型发展和民生保障及时“输血”。2013年至2017年,中央对我省财力性转移支付累计增加698亿元,年均增加140亿元。
  作为财政厅长,压力总是如影随形。但是,凡是省委、省政府定下来的事,财政再困难,武涛总要想方设法加以落实。
  要保障省里的战略支出,就必须压减三公经费和一般性支出,政府带头过紧日子。但这事操作起来绝非易事,武涛和省财政厅面临的压力可想而知。
  “没办法,这就是财政人的使命,压力再大,这件事也必须做。”武涛告诉记者。
  省财政厅在2013、2014连续两年按10%的比例压缩了一般性支出,2015年又重点压减了竞争性领域的支出和绩效不高的支出,压减了政策到期以及常年安排的非急需、非刚性支出,2017年按照20%、50%的比例压减了非重点省级项目支出和补助市县支出。几年下来,累计压减各类支出369.5亿元,压减下来的资金,全部集中用于保民生、保战略。省直部门的三公经费从2012年的6.58亿元下降到2017年的2亿元。
  对待民生支出,武涛向来“慷慨大方”。
  11月16日,今年入冬以来最冷的一天。但武涛的到来却让太原市社会(儿童)福利院格外温暖。实地查看食堂、居家养育基地、儿童楼,从下车的那刻起,武涛就没有停下过脚步,这里孩子们的一切都让他格外牵挂。
  “积极争取提标!立即会同省民政厅向省政府报告,争取明年再次提高补助标准,切实做好福利院供养工作资金保障。”当得知这几年福利院费用大、一线护理人员人手不足时,武涛急人所急、“慷慨大方”的表态,温暖了福利院的这个冬天。
  事实上,多年来,我省有限的财政资金八成多用在了民生上。在就业创业、教育医疗、社会保障、健康养老等方面,省财政支持了一批重点民生项目,连续提高养老、医保等普惠性补助标准和困难群众补助标准,即使在我省一度经济下行的寒冬里,民生改善的步伐也从未停止。
  与此同时,省财政厅将保战略作为保障重点,研究提出了改进预算工作集中财力保基本保战略的5方面21条意见,将财政资金向支持开发区建设、转型综改、创新驱动等方面倾斜,集中财力支援综改“前线”,保障转型“胜利”。
  2017年至2018年,省财政累计下达省对转型综改示范区专项补助资金30亿元,下达对开发区省级税收增量返还奖励资金5.4亿元,安排了30亿元技改资金鼓励引导企业扩大技改投资。2018年,省财政下达科技资金19.07亿元,比去年增长45.5%;设立了4亿元的促进大数据发展应用专项资金。加大民营企业发展支持力度,资金投入从2016年的1.66亿元增加到2017年的6.19亿元再增加到2018年的7.81亿元。
  这几年,人们发现,我省财政工作正发生着积极变化——
  清理盘活存量资金,对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用,沉睡在账户上的钱“动起来了”。
  对财政支出执行进度通报考核,财政资金流动“快起来了”。
  改进预算编制,进一步健全完善预算标准体系,提高年初预算到位率,预算安排“细起来了”。
  硬化预算约束,严控预算调整和追加,健全完善事前事中事后相结合的财政监督运行机制,财政资金管理“严起来了”。
  加强预决算公开,全省各级政府预决算公开100%,支出全部细化到功能分类的项级科目,财政信息“透明起来了”。
  省级专项转移支付数量由279项压减到96项,一批低效无效的专项资金被取消,“花钱必问效,无效必问责”,绩效管理持续推进,财政资金的使用效益“好起来了”。
  ……
  采访结束,虽然在与武涛的对话中,没有谈到什么是财政的担当,但记者心里已经有了答案:面对压力和挑战不退缩,面对困难和矛盾不回避,胸怀大局,情系民生,用铁的担当和苦干实干,把省委、省政府交办的事情完成好,把群众的利益保障好。 
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